澳门六合彩

En M茅xico, seg煤n lo establece la Constituci贸n, una misma persona preside la Suprema Corte de Justicia de la Naci贸n (SCJN) y el Consejo de la Judicatura Federal (CJF), el 贸rgano que realiza las funciones de administraci贸n, vigilancia y disciplina de los tribunales federales. Electo por sus pares para un periodo de cuatro a帽os, el llamado ministro presidente (ninguna mujer ha ocupado este cargo) est谩 a cargo de la representaci贸n oficial del Poder Judicial de la Federaci贸n (PJF), encabeza la administraci贸n de sus recursos materiales, financieros y humanos, y gu铆a las labores de su m谩ximo tribunal.

Hacia dentro de la SCJN, el ministro presidente impulsa su agenda mediante el tr谩mite inicial de los asuntos que recibe el tribunal, la integraci贸n de comit茅s de ministros, la colocaci贸n de personas de su confianza en puestos clave, la influencia en los procesos de designaci贸n de los integrantes del CJF y del Tribunal Electoral del PJF y la promoci贸n de programas o proyectos espec铆ficos. Adem谩s, gracias a su liderazgo en el Consejo, influye en la elaboraci贸n del presupuesto del PJF, la creaci贸n de 贸rganos y nuevas plazas, la adscripci贸n de titulares de juzgados y tribunales de circuito, as铆 como en la clase y cantidad de concursos de oposici贸n de las posiciones que integran la carrera judicial.

Los presidentes de la SCJN fijan sus objetivos seg煤n el contexto pol铆tico, las condiciones del PJF y sus preferencias personales. Una de las formas para comprender la orientaci贸n de las pol铆ticas que son promovidas por las personas que han presidido al PJF es, precisamente, analizando las convocatorias emitidas para cubrir la titularidad de los juzgados y tribunales, pues ello permite ver si, en la pr谩ctica, una administraci贸n promovi贸 la conformaci贸n de una judicatura federal m谩s abierta, plural y diversa o si, por el contrario, privilegi贸 a las personas que ya pertenec铆an a ella.

Este texto presenta los resultados de un examen al conjunto de concursos que se han abierto desde la reconfiguraci贸n de la Suprema Corte en 1995, que fue propiciada por la reforma judicial del a帽o anterior. En espec铆fico, comparamos las siete presidencias que han existido desde entonces en funci贸n del n煤mero y sexo de las personas que participaron en los concursos, y el n煤mero y apertura de los concursos para ocupar cargos de juez y magistrado (consideramos que los concursos son abiertos cuando cualquier persona que reuniera ciertos requisitos b谩sicos puede competir por una plaza, y cerrados cuando el concurso se realiza exclusivamente entre personas que ya laboran en el PJF).

El an谩lisis de los concursos revela, por un lado, una trayectoria zigzagueante del n煤mero de posiciones concursadas con un aumento notable de la cantidad de mujeres ganadoras de los concursos en la 煤ltima presidencia y, por otro lado, la persistencia de un alto porcentaje de concursos cerrados e incluso en las dos presidencias m谩s recientes (ver la tabla 1 al final del texto).

El PJF ha crecido significativamente desde la reforma judicial de 1994. Por un lado, el n煤mero de jueces y magistrados pas贸 de 472 en ese a帽o, a 1557 para 2022 (seg煤n el ). Sin embargo, los datos provenientes de los concursos revelan una trayectoria peculiar de este crecimiento. La gr谩fica 1 muestra un aumento modesto de jueces y magistrados durante las presidencias de los ministros Azuela (2003-2006) y Silva Meza (2011-2014), que contrasta con las cifras mucho m谩s amplias de los periodos de G贸ngora Pimentel (1999-2002), Ortiz Mayagoitia (2007-2010) y, sobre todo, Aguilar Morales (2015-2018) y Zald铆var (2019-2022). En cuanto al g茅nero, el porcentaje de mujeres ganadoras de concursos fue en promedio 20% hasta la presidencia del ministro Zald铆var, en la que se observa un bienvenido incremento a 64.3% en los concursos para juzgados de distrito y 43.8% en los concursos para tribunales colegiados (ver tabla 1). 聽

Gr谩fica 1. Concursos para juez y magistrado por presidencia de la SCJN, 1995-2022

Fuente: elaboraci贸n propia a partir de las convocatorias a concursos para juez y magistrado y anuncio de los correspondientes ganadores, 1995-2022, publicadas en el .

La cantidad de plazas disponibles en cada concurso tambi茅n presenta variaciones interesantes. En espec铆fico, es notable la diferencia entre la presidencia del ministro Ortiz Mayagoitia, en la que se realizaron 25 concursos e ingresaron 390 personas juzgadoras (16 en promedio por concurso), y la del ministro Zald铆var, en la que se realizaron 11 concursos e ingresaron 528 juzgadores (48 en promedio por concurso).

Las diferencias no se limitan a la cantidad de posiciones concursadas sino al tipo de concursos efectuados. Entre 1995 y 2022, identificamos un total de 89 concursos, 44 para plazas de titular de juzgados de distrito y 45 de magistraturas de tribunales colegiados. Del total, el 75% han sido cerrados. Como se muestra en la gr谩fica 1, la proporci贸n de concursos cerrados aument贸 abruptamente con posterioridad a la presidencia del ministro Silva Meza y se ha mantenido desde entonces. No obstante, si nos enfocamos en los concursos para juez las cifras son menos alarmantes, en particular durante las gestiones de G贸ngora y Zald铆var en que se observan un 33% y 43% de concursos abiertos, respectivamente

A pesar de que la presidencia conjunta de la SCJN y el CJF ha sido duramente porque invita a la confusi贸n de las esferas jurisdiccional y administrativa en el PJF, este dise帽o se mantuvo en la reforma judicial de 2021. Una potencial ventaja de que la misma persona ocupe ambas presidencias es una mayor coherencia en las pol铆ticas p煤blicas judiciales, la atenci贸n estrat茅gica a temas como el crecimiento ordenado del poder judicial, y el reclutamiento de talento entre el mayor conjunto posible de profesionales del derecho para que las y los mejores se conviertan en juzgadores. El an谩lisis de algunos aspectos de los concursos realizados entre 1995 y 2022 nos revela que persiste el reclutamiento de juzgadores federales que favorece al personal que ya labora en el PJF y a los hombres. Esperamos que quien ocupe la presidencia a partir de enero de 2023 recupere los objetivos de planeaci贸n estrat茅gica, apertura y diversidad para fortalecer al poder judicial.

Tabla 1.

Fuente: elaboraci贸n propia a partir de las convocatorias a concursos para juez y magistrado y anuncio de los correspondientes ganadores, 1995-2022, publicadas en el .